全民所有自然資源資產(chǎn)保護和使用規(guī)劃的立法難題與紓解

摘要： 全民所有自然資源資產(chǎn)規(guī)劃是在界分所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)基礎上，旨在促進自然資源國家所有權(quán)有效行使的全新規(guī)劃類型。自然資源資產(chǎn)規(guī)劃融合資源保護與資產(chǎn)利用，呈現(xiàn)以保值增值為導向的所有者權(quán)益目標，貫穿“資源—資產(chǎn)—資源”所有權(quán)行使全鏈條的新特點。研究發(fā)現(xiàn)，以所有權(quán)為權(quán)源編制的自然資源資產(chǎn)規(guī)劃不僅有別于行政監(jiān)管權(quán)驅(qū)動的行政管理型規(guī)劃，亦難以套用公私法二分下“所有權(quán)無須規(guī)劃”的私權(quán)行使邏輯，因而... （共11頁）